土地政策

• 土地政策的两个重要考点：
  • 是否有“耕者有其田”的思想。
  • 是否否定了封建土地剥削。
• 规律：有“耕者有其田”的政策，就否定了封建土地剥削；没有“耕者有其田”的政策，就没有否定封建土地剥削。

中国共产党在土改中对待富农的态度

• 土地革命时期（井冈山、南方根据地）：限制富农经济。
• 解放战争时期：征收富农多余土地。
• 建国初期（土改）：保存富农经济。
• 三大改造时期：消灭富农剥削（但从未有消灭富农经济的说法）。

易错点：消灭富农经济的说法是错误的，任何时期都没有。

核心出发点

• 毛泽东屡次修改根据地土地政策的基本出发点：调动农民对生产和革命的积极性

历史上的土地政策

• 太平天国时期：《天朝田亩制度》（1853 年）
  • 内容：
    • 提出“耕者有其田”，反对封建土地剥削
    • 主张按人口平均分配土地，建立“有田同耕，有饭同食”的理想社会
• 辛亥革命时期：民生主义“平均地权”（1905 年）
  • 提出背景：中国同盟会成立时（1905 年），孙中山提出“三民主义”
  • 内容：主张通过核定地价、涨价归公等方式，实现土地国有化，解决贫富不均问题（未触及封建土地所有制核心）
• 大革命时期：新三民主义土地政策（1924 年）
  • 提出背景：国民党一大（1924 年），孙中山重新解释三民主义
  • 内容：
    • 核心：“平均地权，节制资本”
    • 发展：后来明确提出“耕者有其田”，成为国共合作的重要政治基础
• 土地革命战争时期（1927-1937 年）
  • 《井冈山土地法》（1928 年 12 月）
    • 内容：
      • 规定“没收一切土地”（包括农民私有土地，政策较激进）
        • 第一次采取了消灭封建剥削关系的政策
      • 首次在根据地制定的土地法，为后续政策积累经验
  • 《兴国土地法》（1929 年 4 月）
    • 内容：
      • 修正《井冈山土地法》，改为“没收一切公共土地及地主阶级土地”（保护农民私有土地）
      • 明确阶级路线
        • 依靠贫农、雇农
        • 联合中农
        • 限制富农
        • 保护中小工商业者，消灭地主阶级
      • 地位：中国共产党第一个可付诸实施的土地革命纲领（真正实现“耕者有其田”）
  • 土地分配方法（1930 年）
    • 制定者：毛泽东和邓子恢
    • 内容：以乡为单位，按人口平分土地；在原耕地基础上，实行“抽多补少、抽肥补瘦”
• 抗日战争时期：减租减息政策（1937 年）
  • 背景：适应抗日民族统一战线需要，调整土地政策
  • 内容：
    • 允许富农收租，减轻地主对农民的剥削（“双减”：减租减息）
    • 核心：削弱封建土地剥削，而非废除（未实行“耕者有其田”）
    • 目的：团结地主阶级抗日，调动农民生产积极性
• 解放战争时期（土地改革时期，1945-1949 年）
  • 《五四指示》（1946 年 5 月）
    • 内容：
      • 核心：将地主剥削的土地转移到农民手中，实现“耕者有其田”
      • 政策细节：吸收中农参加运动，不可侵犯中农土地；一般不变动富农土地或征收富农多余土地；废除土地剥削
  • 《中国土地法大纲》（1947 年 9 月）
    • 内容：
      • 明确废除（不是削弱）封建半封建性土地剥削制度，实行“耕者有其田”的土地制度
      • 规定按人口平均分配土地，彻底否定封建土地所有制
• 建国初期（三大改造前，1949-1953 年）：《中华人民共和国土地改革法》（1950 年 6 月）
  • 内容：
    • 废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制
    • 对富农政策：保存富农经济（稳定农村秩序，减少改革阻力）
    • 目的：解放农村生产力，发展农业生产，为新中国工业化开辟道路
• 三大改造时期（1953-1956 年）：农业合作化中的土地政策
  • 内容：
    • 完成了从几千年的分散个体劳动向集体所有、集体经营的历史性转变
      • 引导农民走集体化道路，将农民土地私有制转变为社会主义集体所有制
    • 对富农政策：从“保存富农经济”转变为“消灭富农剥削”（通过农业生产合作社逐步改造）

易错点：注意区分不同时期土地政策的名称、内容、是否实现“耕者有其田”以及对封建土地剥削的态度（否定、削弱、废除）和实施范围。