第八章 发展全过程人民民主
逻辑框架
- 总论：本章主要学习中国特色社会主义政治建设的内容，即“五位一体”总体布局中的政治布局，核心是发展全过程人民民主。本章还阐述了中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，包括人民代表大会制度、政协制度、民族区域自治制度、基层群众自治、协商民主、统一战线以及铸牢中华民族共同体意识等，强调了人民民主的广泛性和实践性。
第一节 坚定中国特色社会主义政治制度自信
考点 72 人民民主是社会主义的声明
- 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是中国式现代化的本质要求。
- 人民民主是全面建设社会主义现代化国家的“应有之义”（与现代化国家相关概念都是应有之义）。
考点 73 中国特色社会主义政治制度行得通、有生命力、有效率
- 制度形成与本质：中国特色社会主义政治制度是中国共产党带领中国人民在长期革命、建设、改革实践中形成，体现人民民主的本质属性，是保障人民当家作主的制度安排。
- 制度构成：由三部分构成：
- 根本政治制度：人民代表大会制度。
- 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
- 重要政治制度：除根本和基本制度外的其他制度，如司法制度。
考点 74 坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路
- 核心原则：走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。
- 党的领导：根本保证。
- 人民当家作主：本质特征。
- 依法治国：基本方式。
- 推进政治体制改革：要积极稳妥地推进。
- 必须始终保持政治定力：坚持自主改革。
第二节 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
考点 75 全过程人民民主的社会主义民主政治的伟大创造
- 全过程人民民主实现了过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志的相统一。
考点 76 全过程人民民主的特点
第三节 健全人民当家作主的制度体系
考点 77 加强人民当家作主制度保障
- 人民代表大会制度的性质：符合国情、体现社会主义性质、保障人民当家作主，是凝聚人民推进中国式现代化的优越制度。
- 人民代表大会制度的伟大意义：实现中国政治从少数人掌权到共产党领导人民当家作主的伟大跨越，标志着中国政治制度的伟大变革。
- 人民代表大会制度的建立历程：1949 年全国政协宣告实行，1954 年第一届全国人大召开标志正式建立。
- 人民代表大会制度的五大优势：坚持党的领导、践行全过程人民民主、贯彻民主集中制、保障依法治国、维护国家统一。
- 坚持和完善人民代表大会制度的路径：作为全过程人民民主载体，充分发挥人大在实施宪法法律、立法主导、监督体系、密切联系人民中的重要作用。
易错点： - 人民代表大会制度与人民代表大会（会议）的区别：前者是制度、政体，是无形的概念；后者是会议、单位、组织、机关，是有形的存在。 - 人大制度的建立时间容易混淆宣告实行和正式建立的年份。
协商民主
- 制度创造者：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民、各民族党派、无党派人士的伟大创造。
- 十六字方针：共产党与民主党派相处遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
- 新型政党制度：形成共产党领导多党派合作、共产党执政多党派参政的中国特色新型政党制度。
- 政协机构作用：中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
易错点： - 无党派人士的定义：不是指没有参加任何政党的人，而是指有组织确认的、没有参加任何政党但有重大政治影响力的人物。 - 政协制度与政协会议的区别：前者是基本政治制度、政党制度；后者是协商机构。
民族区域自治制度
- 解决民族问题：民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的重要内容和制度保障。
- 民族事务原则：以维护祖国统一、反对民族分裂为前提，坚持民族团结、民族平等，实现各民族共同繁荣。
基层群众自治
- 民主政治基础：基层群众自治是社会主义民主政治的基础。
- 保障直接民主：基层民主保障人民依法直接行使民主权利。
- 与人大民主对比：基层民主是直接民主，不分层次，管理基层事务；人大民主是间接民主，分层次。
- 基层民主形式：包括村民委员会、居民委员会、职工代表大会等基层自治组织。
- 全过程民主体现：基层民主是全过程人民民主的重要体现。
- 发展意义：发展基层民主是人民有效政治参与、当家作主的重要途径，是社会主义民主政治最广泛的实践。
- 提升民主素养：基层民主有利于提高全民民主素养，为进一步民主创造条件。
- 基础性工程：基层民主是发展社会主义民主的基础性工程。
- 直接参与管理：基层民主为基层群众直接参与基层事务管理创造条件。
易错点： - 基层民主中的“直接”一词并非错误，基层民主本身就是直接民主。 - 基层民主管理的是“基层事务”，而非“国家事务”。国家事务由全国人大、国务院等机构管理。
考点 78 全面发展协商民主
- 协商民主的理论逻辑：中国协商民主源于人民内部非对抗性矛盾，与西方竞争式民主（源于对抗性矛盾）不同，体现人民基本利益一致。
- 协商民主定义：在党的领导下，人民内部各方围绕改革发展稳定和群众切身利益问题，在决策前、决策中广泛协商，以形成共识的重要民主形式。
- 全过程民主形式：协商民主是全过程人民民主的重要形式。
- 独特政治创造：协商民主是中国社会主义民主政治独特且独到的形式，是中国人民的伟大政治创造和政治智慧精华。
- 完善协商民主体系：统筹政党、人大、政协、政府、人民团体、基层、社会组织等多方面协商，健全制度化平台，推动协商民主广泛多层制度化发展。
易错点：协商民主在决策后不进行协商，因为我国实行民主集中制。
第四节 巩固和发展新时代爱国统一战线
考点 80 统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝
- 强大法宝：统一战线是凝聚人心、汇聚力量的重要法宝。
- 新时代范围：不断巩固以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于伟大复兴的爱国者在内的广泛统一战线。
- 统战本质要求：大团结大联合。
- 与政协工作的区别：
- 统战工作：由党委（统战部） 负责，主题是大团结大联合。
- 政协工作：由政协负责，主题是团结与民主。
- 工作关键：求同存异，广交朋友，尊重差异，谋求共识。
- 工作目的：壮大共同奋斗的力量。
- 核心根本：坚持党的领导是统战工作最核心、最根本的问题。
- 历史作用：统一战线是夺取革命、建设、改革胜利的重要法宝。
- 时代作用：统一战线是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。
- 政治优势：统一战线是中国共产党的一大政治优势。
易错点： - 区分统战工作与政协工作的主体和主题。 - 统一战线不是人民当家作主的根本保证，党的领导才是根本保证。
考点 81 铸牢中华民族共同体意识
- 民族工作主线：铸牢中华民族共同体意识是民族工作的主线。
- 历史必然：中华民族共同体的形成是中华民族历史发展的必然结果。
- 关键所在：在于对中华民族共同体的认同，而非种族、血缘、地域、宗教。
- 构成要素：
- 历史根基：各民族血脉相融。
- 内生动力：各民族信念相通。
- 文化基因：各民族文化相通。
- 强大力量：各民族经济相依。
- 坚强纽带：各民族感情相亲。
易错点：铸牢中华民族共同体意识是民族工作的主线。
宗教工作
- 特殊重要性：宗教工作在国家工作全局中具有特殊的重要性。
- 工作原则：
- 必须坚决贯彻落实新时代党的宗教工作理论和方针政策。
- 坚持我国宗教中国化方向。
- 积极引导宗教与社会主义社会相适应。
- 两大基本原则：
- 独立自主自办原则：中国宗教事务由中国自己管理，不受海外势力干涉。
- 政教分离原则：宗教不能干预政治（立法、司法、行政、教育等职能）。
- 工作本质：宗教工作本质上是群众工作，要尊重群众的信教自由。
- 信仰自由：中国公民享有广泛的宗教信仰自由，可以同时信仰多个宗教，不受干涉。
- 宣传内容一：广泛宣传新时代的宗教理论工作和方针政策。
- 宣传内容二：宣传宗教相关法律法规。
- 宣传引导：加强宗教方面的舆论宣传引导。
易错点：区分独立自主自办原则和政教分离原则的内涵。
练习题
[选择题]
1. 下列关于全过程人民民主的表述，哪一项是正确的？
- A. 全过程人民民主是中国式现代化的首要任务。
- B. 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
- C. 全过程人民民主仅指选举过程的民主。
- D. 全过程人民民主与西方民主形式完全相同。
[答案]
B. 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
[问答题]
2. 请简述中国特色社会主义政治制度的构成，并指出我国的根本政治制度是什么？
[答案]
中国特色社会主义政治制度由根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度三部分构成。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
[选择题]
3. 中国共产党与各民主党派相处的十六字方针是
- A. 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
- B. 团结协作、共同发展、互利共赢、和谐共处
- C. 民主协商、共同决策、互相支持、共同进步
- D. 独立自主、和平共处、互不干涉、平等互利
[答案]
A. 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
[问答题]
4. 人民代表大会制度的建立标志是什么？
[答案]
1954 年第一届全国人民代表大会召开，标志着人民代表大会制度在中国建立。
[选择题]
5. 在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一中，人民当家作主是
- A. 根本保证
- B. 基本方式
- C. 本质特征
- D. 首要任务
[答案]
C. 本质特征
[问答题]
6. 请简述我国处理民族事务的基本原则，并指出其中哪些是前提，哪些是出发点和落脚点
[答案]
我国处理民族事务的基本原则是维护祖国统一、反对民族分裂、民族团结、民族平等、各民族共同繁荣。其中，维护祖国统一、反对民族分裂是前提；各民族共同繁荣是出发点和落脚点。
[选择题]
7. 全过程人民民主的“重要形式”是
- A. 人大制度
- B. 协商民主
- C. 基层民主
- D. 统一战线
[答案]
B (协商民主)
[问答题]
8. 请列举我国的三种基层自治组织
[答案]
村民委员会（村委会）、居民委员会（居委会）、职工代表大会。
[问答题]
9. 请简述统战工作与政协工作的主体和主题有何不同
[答案]
统战工作的主体是党委（统战部），主题是大团结大联合；政协工作的主体是政协，主题是团结与民主。
[问答题]
10. 我国宗教工作的两大原则是什么？请简要解释
[答案]
- 独立自主自办原则：中国宗教事务由中国自己管理，不受海外势力干涉。2. 政教分离原则：宗教不能干预政治（立法、司法、行政、教育等职能）。
[问答题]
11. 中国公民在宗教信仰方面享有哪些自由？
[答案]
中国公民享有广泛的宗教信仰自由，可以同时信仰多个宗教，不受干涉。
[选择题]
12. 下列关于基层民主的说法，正确的是
- A. 基层民主管理的是国家事务。
- B. 基层民主属于间接民主。
- C. 基层民主有利于提高全民的民主素养。
- D. 基层民主不是发展社会主义民主的基础性工程。
[答案]
C
[问答题]
13. 统一战线工作对中国共产党而言具有哪些重要意义？
[答案]
统一战线是夺取革命、建设、改革胜利的重要法宝；是实现中华民族伟大复兴的重要法宝；是中国共产党的一大政治优势。
[选择题]
14. 下列哪项不是统一战线工作的重要性？
- A. 夺取革命、建设、改革胜利的重要法宝。
- B. 实现中华民族伟大复兴的重要法宝。
- C. 中国共产党的一大政治优势。
- D. 人民当家作主的根本保证。
[答案]
D