第六章 推动高质量发展
逻辑框架
- 总论：本章主要围绕“五位一体”总体布局中的经济布局展开，重点学习新发展理念、高质量发展、新质生产力等核心概念及其相互关系。
第一节 我国进入新发展阶段
考点 46 我国进入了新发展阶段
- 新发展阶段的定义：一个相对模糊的说法，任何新阶段都可称为新发展阶段。
- 混淆词语辨析：
- 历史方位：中国进入了新的历史方位（正确），始于 2012 年十八大，进入新时代。
- 历史阶段：中国进入了新的历史阶段（错误），仍处于社会主义初级阶段，始于 1956 年三大改造完成，预计持续到 21 世纪中叶。
- 发展阶段：中国进入了新的发展阶段（正确），任何重要时间节点（如 2012 年、2021 年）均可视为进入新发展阶段。
易错点：新发展阶段与历史方位、历史阶段的区别与联系。新发展阶段是一个相对模糊的概念，而历史方位和历史阶段有明确的时间节点和内涵。
考点 47 新发展理念
- 发展理念是发展行动的先导，管全局、根本、方向、长远，是发展思路、方式、着力点的重要体现。
- 五大新发展理念及其解决的问题：
- 创新：引领发展的第一动力，解决发展动力问题。
- “动力”相关概念：创新、改革开放、社会主义基本矛盾（根本动力）。
- 协调：持续健康发展的内在要求，解决发展不平衡问题。
- 绿色：永续发展的必要条件和人们对美好生活追求的重要体现，解决人与自然和谐共生问题。
- 开放：国家繁荣发展的必由之路，解决内外联动问题。
- 共享：中国特色社会主义的本质要求，解决社会公平正义问题。
- 共享的内涵：
- 全民共享：改革发展成果惠及全体人民。
- 全面共享：物质经济、精神、社会权力等方方面面均共享。
- 共建共享：共同建设才能共同享有。
- 渐进共享：非一蹴而就或平均主义，而是从低级到高级、差距逐步缩小的过程。
- 共享的内涵：
- 创新：引领发展的第一动力，解决发展动力问题。
易错点：五大理念的内涵及其解决的问题易混淆；共享的四个方面（全民、全面、共建、渐进）的含义易混淆。
考点 48 以新发展理念引领高质量发展
- 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是我国经济社会发展的鲜明主题，是遵循经济发展规律的必然要求。
- 经济发展的主线：供给侧结构性改革。
- 高质量发展提出的新要求：
- 高质量发展是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。
- 具体表现（需匹配关键词）：
- 从供给看：出现“产业体系”、“生产”等字眼。
- 从需求看：出现“满足人民的需求”、“催生新的需求”等字眼。
- 从投入产出看：出现“率”字（如劳动效率、资本效率、土地效率）。
- 从分配看：出现“投资有回报”、“企业有利润”、“员工有收入”、“政府有税收”等字眼。
- 从宏观经济看：出现“循环畅通”、“经济比较平稳”等字眼。
- 总结：高质量发展是从“有没有”转向“好不好”。
- 高质量发展的重大战略意义：
- 为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的物质基础（高质量发展是经济话题，解决物质问题）。
- 是不断满足人民美好生活需要的重要保证。
- 逻辑迭代：满足人民美好生活需要靠高质量发展来保证；高质量发展靠社会主义基本经济制度来保证。
- 是维护国家长治久安的必然要求。
- 高质量发展的战略导向：非重点。
易错点：高质量发展是“主题”而非“主线”；高质量发展与供给侧结构性改革（主线） 易混淆；高质量发展与满足人民美好生活需要、社会主义基本经济制度之间的逻辑关系易混淆。
考点 49 以新质生产力强劲推动高质量发展
- 高质量发展是全面建设 社会主义现代化国家 的首要任务。
- 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点（或总抓手）。
- 什么是新质生产力：
- 创新是其主导作用。
- 特征：摆脱传统经济增长方式、发展路径，具有高科技、高效益、高质量，符合新发展理念的先进生产力姿态。
- 催生：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型而催生。
- 内涵：以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵（马哲生产力三要素的优化升级）。
- 核心标志：以全要素生产力大幅提升为其核心标志（指与生产有关的方方面面都在进步和提升，而非单一要素）。
- 特点：创新。
- 关键：在“质优”。
- 本质：先进生产力。
- 怎样培育和发展新质生产力：
- 大力推进科技创新（科技是第一生产力）。
- 创新方向：
- 大力推进科技创新：科技创新是新质生产力的核心要素。
- 以科技创新推动产业创新： 科研成果不能停留在实验室、高校、科研院所，要向现代产业生产转化。
- 推进发展方式创新： 发展绿色生产力，实现经济增长与环境保护的协调，绿色是高质量发展的底色。
- 扎实推进体制机制创新： 生产关系必须与生产力相适应，通过全面深化改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。
- 深化人才工作机制创新： 科技靠人才，新质生产力靠科技，需要好的体制机制来培养、发掘、使用人才，让人才的才能得到发挥。
易错点：
- 新质生产力的“七个圈”（主导、特征、催生、内涵、标志、特点、关键、本质）的对应关系。
- 科研成果转化不足：许多科研成果停留在论文阶段，未能有效转化为现实生产力。
- 体制机制僵化：不合理的体制机制可能阻碍人才发挥作用，导致资源浪费和效率低下。
- 生产关系与生产力不匹配：旧的生产关系会束缚新质生产力的发展。
练习题
[问答题]
1. 发展理念是发展行动的先导。除了“先导”，发展理念还可以用哪些词语来形容其作用？
[答案]
指导、指引、指南、遵循。
[选择题]
2. 高质量发展是我国经济社会发展的鲜明（ ），而经济发展的主线是（ ）
- A. 主线；新发展理念
- B. 主题；供给侧结构性改革
- C. 动力；创新
- D. 目标；共同富裕
[答案]
B
[问答题]
3. 共享是社会主义的本质要求，它解决的是社会公平正义问题。请简述“全面共享”的含义
[答案]
全面共享是指改革发展的成果在方方面面都要共享，不只是物质经济方面，还包括精神方面和社会权力方面。
[问答题]
4. 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。请问，发展新质生产力是推动高质量发展的什么？
[答案]
内在要求和重要着力点（或总抓手）。
[选择题]
5. 新质生产力的核心标志是（ ）
- A. 劳动者、劳动资料、劳动对象的优化组合
- B. 技术革命性突破
- C. 全要素生产力大幅提升
- D. 创新是其主导作用
[答案]
C
[问答题]
6. 发展新质生产力需要在哪五个方面进行创新？
[答案]
科技创新、产业创新、发展方式创新（绿色发展）、体制机制创新、人才工作机制创新。
[选择题]
7. 下列哪项是新质生产力的核心要素？
- A. 绿色发展
- B. 体制机制创新
- C. 科技创新
- D. 人才培养
[答案]
C
[问答题]
8. 为什么说“绿色是高质量发展的底色”？
[答案]
因为发展新质生产力本身就是一种绿色生产力，既要经济增长，也要美好的环境。
[问答题]
9. 为什么发展新质生产力必须深化改革，形成与之相适应的新型生产关系？
[答案]
因为生产力决定生产关系，但生产关系可以反作用于生产力。如果没有新的生产关系与之相匹配，就会束缚新质生产力的发展。
[问答题]
10. 为什么需要深化人才工作机制创新？
[答案]
科技靠人才，新质生产力靠科技。如果没有培养、发掘、使用人才的一套好的体制机制，真正的人才就得不到重用，其才能就得不到发挥。
第二节 坚持和完善社会主义基本经济制度
考点 50 坚持完善社会主义基本经济制度是实现高质量发展的保障
- 基本经济制度的内涵：
- 公有制为主体，多种所有制共同发展。
- 按劳分配为主体，多种分配方式并存。
- 社会主义市场经济体制。
- 三者逻辑关系：
- 所有制决定分配制和资源配置方式。
- 分配制和资源配置方式可以反过来影响所有制，推动所有制的完善和发展。
考点 51 所有制：坚持”两个毫不动摇“
- 公有制经济与非公经济：
- 公有制经济和非公经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。
- 公有制经济和非公经济都是我国经济社会发展的重要基础。
- 社会主义经济：仅指公有制经济。
- 社会主义市场经济：包含公有制经济和非公经济。
- 中国特色：既有社会主义的公有制发展，也有非社会主义（甚至资本主义）的私有制发展。
- 本质：社会主义因素占主体，起主导作用，因此本质上仍是社会主义。
- 允许非公经济发展的原因：在社会主义初级阶段，生产力发展水平不高，允许非公经济发展有助于提高生产力。
- 公有制经济：
- 内涵：包括国有经济、集体经济，以及混合所有制中的国有成分和集体成分。
- 国有企业地位：中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
- 所有制与实现形式：
- 所有制：归属权问题（如公有、私有）。
- 实现形式：如何占有和实现所有权（如单一公有制、混合所有制）。
- 混合所有制：所有制的一种实现形式，国有资本与其他资本（包括非公、外资）共同入股，有利于扩大国有资本影响面，发挥各种所有制优势。
- 非公经济：
- 内涵：包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商经济，以及混合所有制中的非国有和非集体成分。
- 地位和作用：
- 是社会主义市场经济的重要组成部分。
- 是稳定经济的重要基础。
- 是国家税收的重要来源。
- 是就业创业的重要领域（90% 就业人口在非公经济中实现就业）。
- 是技术创新的重要主体。
- 是金融发展的重要依托。
- 是经济持续健康发展的重要力量。
- 是建设现代化经济体系的重要主体（非公经济是主体）。
- “主体”辨析：
- “以…为主体”：指主要组成部分，比重很大（如公有制为主体）。
- “是…的主体”：指参与者、参与方（如非公经济是技术创新的重要主体）。
- 民营经济：
- 内涵：非公有制经济的主要经济形式。
- 地位和作用：
- 推进中国式现代化的生力军。
- 高质量发展的重要基础。
- 建成现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
- 促进非公经济发展的举措（党的二十届三中全会）：
- 制定民营经济促进法。
- 深入破除市场准入壁垒，推动公平开放（破壁垒）。
- 支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务（担任务）。
- 完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵（融资易）。
- 健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律规范体系（减负担）。
- 加快建立民营企业信用状况综合评价体系（增信用）。
- 支持引导民营企业完善治理结构，加强合规建设和廉洁风险防控（优治理）。
- 加强事中事后监管，规范涉民营企业的行政检查（要监管）。
- 公有与非公：相辅相成，相得益彰。
易错点：
- “社会主义经济”与“社会主义市场经济”的区别：前者仅指公有制，后者包含公有制和非公经济。
- “以…为主体”与“是…的主体”的区别：前者指主要组成部分，后者指参与者。
- 民营经济是“生力军”，国有企业不是。
考点 52 分配制：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存
- 分配制度的构成：
- 我国的分配制度由两句话构成：按劳分配为主体；多种分配方式并存（本质是按要素分配并存）。
- 分配制度的依据：
- 按劳分配为主体：因为我国是社会主义国家（社会主义性质）。
- 按要素分配并存：因为我国还处于社会主义初级阶段（基本国情）。
- 所有制（公有制为主体、多种所有制经济共同发展）决定分配制（按劳分配为主体、多种分配方式并存）。
- 完善分配制度的政策导向：
- 努力推动居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。
- 健全工资决定、正常增长机制，提高劳动者（特别是一线劳动者）报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
- 健全其他要素按市场评价、按贡献决定报酬的机制。
易错点：区分“按劳分配为主体”和“按要素分配并存”各自的依据，以及分配制的依据。
考点 53 资源配置体制机制：构建高水平社会主义市场经济体制
- 高水平社会主义市场经济体制是 中国式现代化 的重要保障。
- 高水平社会主义市场经济体制的关键：处理好政府与市场的关系。
- 资源配置的核心：让市场在资源配置中起决定性作用，构建高水平社会主义市场经济体制。
- 市场的作用：在资源配置中起决定性作用，将市场机制能有效调节的经济活动交给市场，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。
- 政府的作用：在保证市场发挥决定性作用的前提下，管理市场管不了或管不好的事，既不能缺位也不能越位。
- 两者关系：将两者统一起来，不能相互否定或割裂，要运用好“看不见的手”和“看得见的手”，推动有效市场和有为政府相结合。
- 构建全国统一大市场：
- 目的：破除地方保护，促进有竞争力的企业发展壮大，参与国际竞争。
- 具体做法：
- 完善要素市场规则和制度，促进生产要素畅通流动、资源高效配置。
- 完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低物流成本。
- 加快培育完整的内需体系，健全政府投资有效带动社会投资的体制机制。
易错点：高水平社会主义市场经济体制的关键与我国经济体制改革的核心问题答案相同，均为“正确处理好政府和市场的关系”。
- 完善市场经济基础制度：
- 产权制度：
- 依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。
- 重要性：没有明晰的产权就没有市场经济，市场经济就是产权经济。经济领域的一切纠纷和问题，根源上都是因为产权不明晰。
- 市场准入制度：
- 优化新业态新领域的市场准入环境，降低市场门槛。
- 负面清单管理：由正面清单转向负面清单，不断缩减负面清单，减少对民营外资的限制，扩大市场准入。
- 资本发展引导：
- 依法依规引导资本健康发展。
- 资本的特性：资本是带动各类生产要素集聚配置的纽带，但具有逐利性，若不规范和约束会带来社会危害。
- 管理方式：为资本设立红绿灯，健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系，健全事前引导、事中规范、事后监管相衔接的全链条资本治理体系。
- 产权制度：
易错点：理解“缩减负面清单”的含义，即减少限制，扩大市场准入。
练习题
:::quiz[multiple-choice]
1. 我国社会主义基本经济制度的内涵包括（）
- A. 公有制为主体，多种所有制共同发展
- B. 按劳分配为主体，多种分配方式并存
- C. 社会主义市场经济体制
- D. 共同富裕
ABC
解析：根据转写，社会主义基本经济制度包括所有制、分配制和资源配置方式三个方面。共同富裕是目标，不是基本经济制度的组成部分。
:::
[选择题]
2. 党的二十届三中全会提出，要支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术的攻关任务，这体现了民营经济在我国经济发展中的哪一作用？（）
- A. 推进中国式现代化的生力军
- B. 高质量发展的重要基础
- C. 技术创新的重要主体
- D. 建成现代化强国的重要力量
[答案]
C
解析：转写中明确提到“支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术的公关任务”，这与“技术创新的重要主体”相对应。
[判断题]
3. 在我国，非公经济是社会主义经济的重要组成部分
[答案]
错误
解析：转写中明确指出，“社会主义经济”仅指公有制经济，而非公经济是“社会主义市场经济”的重要组成部分。
[问答题]
4. 简述我国社会主义基本分配制度中“按劳分配为主体”和“多种分配方式并存”各自的决定因素
[答案]
- “按劳分配为主体”是由我国的社会主义性质决定的。
- “多种分配方式并存”是由我国的基本国情（还处于社会主义初级阶段，生产力水平还不高，商品经济还不发达）决定的。
[问答题]
5. 我国分配制度由哪两句话构成？其各自的依据是什么？
[答案]
我国的分配制度由“按劳分配为主体”和“多种分配方式并存（本质是按要素分配并存）”两句话构成。按劳分配为主体的依据是我国是社会主义国家；多种分配方式并存的依据是我国还处于社会主义初级阶段。
[问答题]
6. 构建高水平社会主义市场经济体制的关键是什么？政府和市场各自在资源配置中扮演什么角色？
[答案]
构建高水平社会主义市场经济体制的关键是处理好政府与市场的关系。市场在资源配置中起决定性作用，推动效益最大化和效率最优化；政府则在市场发挥决定性作用的前提下，管理市场管不了或管不好的事，既不能缺位也不能越位。
[问答题]
7. 为什么说“没有明晰的产权就没有市场经济”？
[答案]
因为市场经济就是产权经济，经济领域中的一切纠纷和问题，根源上都是因为产权不明晰。产权明晰是市场有效运转的基础。
[选择题]
8. 我国实行公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制，这决定了我国分配制度上必须是（）
- A. 按劳分配为主体
- B. 多种分配方式并存
- C. 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制
- D. 按要素分配为主体
[答案]
C
[选择题]
9. 当你看到“缩减负面清单”这样的字眼时，你就要明白这个题目在考什么？
- A. 扩大政府权力
- B. 减少对民营外资的限制
- C. 增加市场准入门槛
- D. 强化地方保护
[答案]
B
第三节 加快构建新发展格局
考点 54 把握未来发展主动权的战略部署
重点论述题 P206
- 构建背景与必要性：
- 改革开放以来，特别是加入世贸组织后，我国深度参与国际分工，形成“市场和资源两头在外”格局，在特定历史时期发挥了重要作用。
- 2008 年全球金融危机后，世界经济进入低迷期，逆全球化、单边主义、保护主义盛行，原有“两头在外”模式难以为继。
- 在此背景下，我国提出构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，将经济发展立足点放在国内，更多依靠本国市场发展经济。
- 新发展格局的内涵：
- 不是封闭的国内单循环：我国已深度融入世界经济，内外需市场相互依存、相互促进。新发展格局将充分激发市场潜力，进一步敞开开放大门，同世界各国共享互利共赢，通过参与国际竞争提高全球资源配置能力，增强我国在全球产业链、供应链中的影响力，实现更高水平的开放。
- 以国内大循环为主体：
- 必须具备强大的国内经济循环体系，稳固的基本盘，保持国内经济持续健康发展，巩固发展我国经济的强大竞争力，为我国参与国际竞争合作奠定坚实基础。
- 要发挥比较优势，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国际国内两个市场两种资源，积极促进内外需、进出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支平衡，通过参与国际竞争增强我国出口产品服务竞争力，推动我国产品产业转型升级。
- 必须保证循环畅通无阻，实现生产、分配、流转、消费各个环节有机衔接，打通堵点。
- 构建国内大循环是以全国统一大市场为基础的，以国内大循环为主体是针对全国而言，不是各地各自为政搞自我小循环。
易错点：新发展格局不是闭关锁国或停止开放，而是将经济发展的立足点由国外转向国内，立足于本国，依托本国自身市场发展经济，从而实现更好的高水平开放。
考点 55 以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进
- 做好国内经济基本盘，为我国参与国际竞争合作奠定坚实基础。
- 参与国际竞争，推动我国产品产业转型升级。
- 必须保证循环畅通无阻，实现生产、分配、流转、消费各个环节有机衔接，打通堵点。
考点 56 大力推动构建新发展格局
- 着力推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合：
- 扩大内需：解决老百姓的后顾之忧（医疗、教育、养老等），提高收入水平，从而激发消费潜力。
- 深化供给侧结构性改革：注重结构优化和长期效应，淘汰落后产能，扶持新兴产业和高附加值、高科技含量产业。
- 区别：需求侧注重短期效应和总量调控，由消费需求、投资需求、出口需求构成，是拉动经济增长的“三驾马车”；供给侧注重结构优化和长期效应。对待需求用“扩大”，对待供给用“改革”。（注意：扩大供给是错误说法）
- 着力发展实体经济：
- 实体经济：能生产出具体产品的经济，是国家经济的立身之本、财富之源，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。
- 重点：制造业。
- 着力加快科技自立自强：
- 最本质的特征：高水平自立自强。
- 意义：是我国经济生存发展的基础，也是畅通国内国际双循环、促进我国发展大局的关键，避免关键核心技术被“卡脖子”。
- 着力推进产业链供应链优化升级：
- 产业链：生产一个产品所需的各个环节和零部件的链条。
- 产业链安全：指产业链的每个环节都应掌握在自己手中，或做好备份，避免过度依赖单一国家或环节。
- 供应链：针对企业而言，涉及原材料供应、产品输出及资金回笼的链条。供应链不畅会导致企业停工、倒闭。要实现有效循环，需确保产业链供应链多条链条畅通无阻。
第四节 建设现代化经济体系
- 现代化经济体系的内涵：由六个体系和一个体制共七部分构成（不作考试重点）。
考点 57 现代化经济体系建设
- 现代化经济体系的建设措施：
- 巩固优势产业的领先地位：指中国目前已领先世界的产业，是支撑国际竞争力的基石。
- 大力发展战略性新兴产业：指目前在世界范围内刚刚起步的产业，具有先导性，代表新一轮科技革命和产业革命方向，是引领国家未来产业发展的决定性力量。
- 构建优质高效的服务业新体系：现代服务业是现代化产业体系的重要支撑，包括生活服务业、金融、物流、教育、咨询等，是工业农业的支撑。
- 发展现代流通产业：流通连接生产和消费，高效顺畅的流通体系是现代化产业体系的重要组成部分，提高人民生活水平。
- 加快发展数字经济：数字化是时代新特征，数字经济是新一轮国际竞争重点领域，数据是宝贵资产，意味着新的商机和商业模型。
- 构建现代化基础设施体系：基础设施是经济社会发展的重要支撑，包括 5G 网络、人工智能、工业互联网、物联网等。
易错点：优势产业与战略性新兴产业的区别和作用。优势产业是“基石”，战略性新兴产业是“决定性力量”。
考点 58 全面推进乡村振兴
- 必要性：农业强国是现代化强国的根基，全面建设社会主义现代化国家最艰巨、最繁重的任务和最广泛、最深厚的基础都在农村。建设农业强国必须走中国特色乡村振兴道路，大力实施乡村振兴战略。
- 目标和要求：
- 总目标：农业农村现代化
- 总方针：农业农村优先发展
- 总要求：产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕
- 制度保障：城乡融合发展的体制机制
- 具体措施：
- 保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事（首要举措）。
- 完善城乡融合发展的体制机制：
- 城乡二元结构：指通过户籍制度将人口区分为城里人和农村人，且不能自由流通，导致农民工无法享受与城市工人同等待遇。
- 城乡融合发展：打破城乡二元结构，将城乡生活和职业选择视为公民权利，而非身份区别。
- 具体做法：
- 健全推进新型城镇化体制机制：推动常住登记人口提供基本公共服务，推动符合条件的农业转移人口在社保、住房、随迁子女义务教育等方面享有同等权利，加快农业转移人口市民化。
- 巩固和完善农村基本经营制度：
- 土地承包到期后再延长 30 年试点。
- 深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革：土地集体所有（所有权），农户承包（承包权），可将经营权流转给他人或企业经营。
- 发展农业适度规模经营：强调“适度”，旨在兼顾农业规模化生产效率与农村人口生计，避免大规模经营导致农民失业。
- 完善强农惠农富农的支持制度：坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。新中国成立初期是“农村支持城市，农业支撑工业”，现在是“城市支持农村，工业反哺农业”。
- 深化土地制度改革。
易错点：城乡二元结构与城乡融合发展的概念，以及“三权分置”的具体含义。
考点 59 区域协调发展战略
- 关键要点：
- 总体思路：按照客观经济规律，协调完善各区域政策，发挥各地区比较优势，促进各类要素高效流动，增强创新发展动力，构建高质量发展动力系统。
- 目标：增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载力，增强其他地区保障粮食安全、生态安全、边疆安全等功能，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域新格局。
- 具体做法：
- 完善各区域的协调发展：涉及区域包括西部大开发、东北全面振兴、中部加快崛起、东部加快优先发展、京津冀、长三角、粤港澳、长江经济带、黄河流域、雄安新区、成渝双城等。
- 推进以人为核心的新型城镇化：
- 城镇化最基本趋势是农村人口向城镇转移。
- 将促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化作为首要任务。
- 提高城市人口的数字和居民的质量。
- 构建以城市群都市圈为依托的大中小城市协调格局。
- 推进以县城为载体的新型城镇化。
易错点：区域协调发展不仅是平面维度的区域划分，还包括纵向的城市层次（特大城市、大城市、小城镇、乡村）的协调发展。
练习题
[问答题]
1. 为什么说构建新发展格局不是闭关锁国或停止开放？
[答案]
构建新发展格局不是闭关锁国或停止开放，而是将经济发展的立足点由原来的国外转向国内，立足于本国，依托本国自身市场来发展本国经济，从而实现更好的高水平开放。
[问答题]
2. 简述需求侧管理和供给侧结构性改革的区别
[答案]
需求侧管理注重短期效应和总量调控，通过刺激消费、投资和出口来拉动经济增长。供给侧结构性改革注重结构优化和长期效应，通过淘汰落后产能、扶持新兴产业等方式优化经济结构。对待需求用“扩大”，对待供给用“改革”。
[选择题]
3. 在构建新发展格局中，我国经济的立身之本、财富之源，是构筑未来发展战略优势的重要支撑的是
- A. 金融业
- B. 虚拟经济
- C. 实体经济
- D. 服务业
[答案]
C. 实体经济
[问答题]
4. 为什么在构建新发展格局中要着力加快科技自立自强？
[答案]
科技自立自强是我国经济生存发展的基础，也是畅通国内国际双循环、促进我国发展大局的关键。如果关键核心技术不掌握在自己手里，别人就会“卡脖子”，影响国内循环的畅通和国家发展大局。
[问答题]
5. 什么是产业链安全？为什么强调产业链安全？
[答案]
产业链安全是指产业链的每个环节都应掌握在自己手中，或者做好备份，不能只依赖一个国家或供应商。强调产业链安全是因为如果关键环节被别人“卡脖子”，即使其他环节都具备，也无法完成产品的生产，影响国家经济安全和发展。
[选择题]
6. 下列关于现代化经济体系建设的表述，哪一项是错误的？
- A. 优势产业是支撑我国国际竞争力的基石。
- B. 战略性新兴产业是引领国家未来产业发展的决定性力量。
- C. 服务业仅指生活服务业，如捏脚、按摩等。
- D. 数字经济正成为新一轮国际竞争的重点领域。
[答案]
C。服务业除了生活服务业，还包括金融、物流、教育、咨询等，是工业农业的支撑。
[选择题]
7. 关于乡村振兴战略，下列哪一表述是正确的？
- A. 农业强国是现代化强国的首要任务。
- B. 乡村振兴的总方针是产业兴旺。
- C. 城乡二元结构是指城乡之间人口可以自由流通。
- D. 发展农业适度规模经营旨在兼顾效率与农民生计。
[答案]
D。A 错，首要任务是高质量发展，农业强国是根基；B 错，总方针是农业农村优先发展；C 错，城乡二元结构是人为区分且不能自由流通。
[选择题]
8. 在区域协调发展中，关于“比较优势”的理解，下列哪一项是正确的？
- A. 追求全国所有地区发展模式和水平的一致性。
- B. 各地区应发挥各自特长，形成特色发展。
- C. 比较优势主要体现在工业生产方面。
- D. 比较优势与区域协调发展无关。
[答案]
B。比较优势强调各地区根据自身特点发展，而非追求一致。
[问答题]
9. 简述中国在推动高质量发展过程中，如何通过“三权分置”改革完善农村基本经营制度？
[答案]
中国农村土地所有权归集体所有，但改革开放后实行家庭联产承包责任制，将所有权与承包经营权分离。随着时代发展，为解决土地无人耕种等问题，进一步将承包经营权细分为承包权和经营权，形成“三权分置”。即土地集体所有（所有权），农户拥有承包权，但可以将经营权流转给他人或企业，从而在不损害农民财产权益的前提下，实现土地的有效利用和农业的适度规模经营。
[问答题]
10. 为什么说“农业强国是现代化强国的根基”？请结合乡村振兴战略的必要性进行阐述
[答案]
农业强国是现代化强国的根基，因为全面建设社会主义现代化国家最艰巨、最繁重的任务和最广泛、最深厚的基础都在农村。历史经验表明，农业是国家发展的基石，为工业化提供了原始积累和劳动力。当前，实施乡村振兴战略，建设农业强国，是确保国家粮食安全、生态安全和边疆安全的重要保障，也是实现城乡协调发展、共同富裕的内在要求。